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 治污导致6万（wàn）人失业”——日前有媒（méi）体对（duì）山东临沂治污“后果”的报道，备受关注。临沂治污，真实情（qíng）况到底如何，为何引（yǐn）发如此争议?记者（zhě）近日采访了环境保（bǎo）护（hù）部有关负责人（rén）及（jí）相（xiàng）关专家。

　　停产的57家企业中，已有31家整改完成（chéng）

按照一些媒体的报道，临沂紧急关停企业缘于环境保（bǎo）护部对市（shì）长（zhǎng）的约谈，实（shí）际（jì）并非如此。

2014年，临（lín）沂市在大（dà）气（qì）污染（rǎn）治理行动（dòng）中，向57家企业下达限期治理通知书，责令企业完（wán）善治污设施，限期治理期限为2014年底（dǐ）。而截至今年2月，这些企业没（méi）有（yǒu）按期（qī）完成治理任务。

环境（jìng）保护（hù）部环（huán）境（jìng）监察局局长邹（zōu）首民告诉记者，今年（nián）环保部（bù）华东督查中心（xīn）就是从这（zhè）57家企（qǐ）业里（lǐ）选（xuǎn）了15家进行现场检（jiǎn）查，结果发现（xiàn），有13家企业存在偷排、漏排、环（huán）评违规等环境（jìng）违法行为，区域环境污染问题严重。

“不仅（jǐn）是检（jiǎn）查（chá）中发现的问题，日（rì）常管理中，临沂也是群众环境投诉较为集（jí）中的地区，几个（gè）因素叠加，华东督查中心约谈了临沂（yí）市政府主（zhǔ）要负责（zé）人。”邹首民表示，临沂市（shì）举一反三，对没有完成（chéng）限（xiàn）期治理任务的57家企业责令停（tíng）产（chǎn）整治。今（jīn）年3月10日前，57家企业停产全部（bù）落实到位。

随着新环保（bǎo）法的实施（shī），“限期治理”已被废止，根据新环保法第六十条（tiáo），企业事业单（dān）位和其他生产经营者超过污染排放标准或者超过重（chóng）点污（wū）染物（wù）排放总量控制（zhì）指（zhǐ）标排放污染物的（de），县级以上人民政府环境保护主管部门（mén）可以责令其采取限制生（shēng）产、停产整治等措施；情节严重（chóng）的，报经有批准（zhǔn）权的人民政府（fǔ）批准，责（zé）令停业、关闭。环（huán）保部（bù）华东（dōng）督查中心表示，临沂市关停（tíng）企业于法有据。

正是对（duì）57家企（qǐ）业的关停，引发了不少争议。事实上，截至7月1日（rì），57家企业（yè）中已有31家企业（yè）完成整改，其（qí）中10家企业（yè）正式生产，21家开始试（shì）生产（chǎn），其余26家（jiā）仍在停产（chǎn）整改。

目前，临沂经济（jì）整体运行平稳，反映结构效益和后劲的财政、税收占比、投资、消费、出（chū）口（kǒu）等指标，都保持了山东省内较好水平。邹（zōu）首民表示，具体的失业情况是否真如媒体所报道的那样，需（xū）要（yào）当（dāng）地政府（fǔ）分（fèn）析（xī）。一些企业暑期放假，员（yuán）工临时“待岗”不代表就是失（shī）业（yè）。此（cǐ）外，对于因停（tíng）产（chǎn）造（zào）成企业和百（bǎi）姓的（de）困难，地方政府都做了相应的社会救助。

另一方面，整改（gǎi）在环境（jìng）质量上的效益已经（jīng）显（xiǎn）现（xiàn）：今年（nián）3—6月，临沂市PM2.5浓度下降了27.8%，PM10浓度下（xià）降了（le）23.5%、二氧化硫浓度下降了41.4%，氮氧化物浓度下降了25.4%，优良天（tiān）数（shù）增加31天。

污染（rǎn）企（qǐ）业与新环保（bǎo）法正面交（jiāo）锋（fēng）

在一些专家看（kàn）来，几家（jiā）媒体集中、观（guān）点一（yī）边倒的报道缘于污染企业（yè）对执法的不配合。有人质疑，没有（yǒu）由头，这几家新闻（wén）媒体为何不约而同?

在环保部的通报中，罗庄区江泉工业园被点（diǎn）名，这个地方在几年前也曾（céng）因污染与（yǔ）江苏徐州引起（qǐ）跨（kuà）境污染纠纷（fēn）。工业园（yuán）区集中了临沂江鑫钢（gāng）铁公司（sī）、临沂烨华焦化有限公司、临沂江泉管业有限公司（sī）等（děng）众多焦化（huà）、钢（gāng）铁（tiě）、建材、热电等高耗能、高（gāo）污染企（qǐ）业，这些企业污染物（wù）排放量大，而且存在严重（chóng）偷排（pái）漏（lòu）排（pái）等违法现象。华东督查中心现场检查走访时，周边居民普遍反映这一区域空气污染严重。而正是这些（xiē）被点（diǎn）名的（de）企业，几次在相关媒体报（bào）道中（zhōng）叫苦连天（tiān）。

“去（qù）年就下达的整改通知，企业为什么到今年2月还（hái）不改?一句话，企业在观望，看（kàn）看到底能不（bú）能再混过去。”北京市环（huán）保局原副局长杜（dù）少中反问（wèn）。

“环保执（zhí）法，绝不能失之于宽、失（shī）之于软。”邹（zōu）首（shǒu）民表示。

环境保护部环（huán）境规划（huá）院副院长吴舜泽表（biǎo）示，一些污染企业长期靠（kào）偷排漏（lòu）排产生经（jīng）济效益，在受到惩处的时候喊冤。只有（yǒu）严格执（zhí）法，才能将守（shǒu）法是底线的理念正确（què）传（chuán）导给（gěi）企业，企业才可能有持久发展。

中（zhōng）国（guó）科学院（yuàn）大气物理所研究（jiū）员王（wáng）自发表示，法律实施后，必须维护法（fǎ）律的（de）权威，一旦妥（tuǒ）协，环保工作必（bì）将兵败如山倒。

“必须保持对（duì）环境违（wéi）法的高压态势。”环（huán）境保护部（bù）环境与（yǔ）经济政策研究中心主任夏光（guāng）表示，当年珠三角污染倒（dǎo）逼企业转型，一些企业也大声（shēng）喊（hǎn）冤，实际上他们早（zǎo）已（yǐ）储备了（le）退路，要（yào）么升级，要么不做。如今的临沂与当年的珠三角颇为类似，一（yī）定要坚持法律的（de）权威地位（wèi），相信企（qǐ）业的再生能（néng）力。

专家建议，建立（lì）重污染企业退（tuì）出机制

无论如（rú）何，企业停产，对社会都会造成一定损失（shī），然（rán）而，污（wū）染就像毒（dú）瘤，纵容一日，毒（dú）害日深（shēn）。刮骨疗毒，剧（jù）痛难免。

夏光表示，临沂是以牺牲环境换取经济发（fā）展的典型，这（zhè）种（zhǒng）模式，首先应归咎（jiù）于当地政府（fǔ）和企业环保法律意（yì）识淡（dàn）薄、片面追（zhuī）求经济利益的主观原因。除此之外，也有（yǒu）一定的客观原因：过去二三十（shí）年（nián），国家在壮（zhuàng）大中央层面的（de）经（jīng）济实力的同时，也大力鼓（gǔ）励（lì）地方发展工业产（chǎn）能，造成了特有的（de）地区（qū）经济竞争格局（jú）。在这个（gè）过程中，污（wū）染（rǎn）严重的落后（hòu）产能也顺势生长。临沂缺（quē）乏（fá）地理（lǐ）区位优势，缺（quē）乏技术（shù）能力和高端人才，资本积累少（shǎo），没有能力搞（gǎo）清（qīng）洁产业，只（zhī）能以落后的生产方式搞发展。如今，临沂的老路已走到尽（jìn）头，到了绿色（sè）转型期。

“必须明确，治理污染，提升环境质量是有（yǒu）代价的（de）。”环境（jìng）保护部宣（xuān）教中心（xīn）主任（rèn）贾（jiǎ）峰（fēng）表示（shì），环保速胜论、环（huán）保低成（chéng）本论都是无知（zhī），环保每取得（dé）一点进步都（dōu）是建立在资金、人力以（yǐ）及各种（zhǒng）社会成本的支持上的。对临（lín）沂治污（wū）后（hòu）果（guǒ）的争论（lùn），其实正好教（jiāo）育大家（jiā）必须（xū）认清，破坏环境需要（yào）付出代价。

整天抱怨（yuàn）说（shuō）执法不严（yán），刚严格执法又有（yǒu）人（rén）大（dà）声喊痛。对此（cǐ），环保部环境规划院副院（yuàn）长兼总（zǒng）工程师王金（jīn）南表示，从“十五”开（kāi）始，我们就在讲还清旧账不（bú）欠新账（zhàng），可很多地方（fāng）不仅旧债未还，还欠下一堆新账，最主要还（hái）是一些地方政府对污（wū）染的“支持”。临沂就属于老账新账堆（duī）在一起，所以（yǐ）还（hái）账的（de）痛苦变本加厉。

严格执法的同时（shí），中国环境科（kē）学学会副理事长杨朝飞也提（tí）示，解（jiě）决环境污染（rǎn）时，一定要注意保护投（tóu）资（zī）人（rén）权利，凡是（shì）政府招商引资的（de）企业都是（shì）合法企业，都（dōu）要依（yī）法保护其合法利（lì）益（yì），千万不能朝令夕改（gǎi）。同时要建立（lì）重污染企业（yè）退出机制，政府提供优惠政策，用（yòng）5至10年彻底解决污（wū）染问题。

（来源：人民（mín）日报，原标题（tí）:污染企业与新环保法正面交（jiāo）锋 专家（jiā）吁建退出机制）